”Jämställdheten glömdes bort i Nato-processen”

Trots tydliga risker för ökad trafficking, sexhandel och våld mot kvinnor har jämställdhetsperspektivet helt saknats i besluten om Nato och det svenska försvars- och samarbetsavtalet med USA. Det menar Internationella Kvinnoförbundet för Fred och Frihet.

– Inga organisationer eller myndigheter som arbetar med jämställdhet tillfrågades inför Sveriges Nato-inträde, konstaterar Malin Nilsson, generalsekreterare för Internationella Kvinnoförbundet för Fred och Frihet (IKFF).

I Medelhavsmuseets hörsal, bara ett stenkast från Riksdagen, Utrikesdepartementet och Sagerska huset, presenterades den 27 augusti IKFF:s rapport om militariseringen i Sverige. Kritiken är hård mot regeringens brist på jämställdhetsperspektiv i försvarspolitiken.

– Om man inte ställer frågorna om jämställdhet kommer heller inte svaren. När vi väl gjorde det var det som att de aldrig tog slut, säger Nilsson.

Rapporten, som är finansierad av Jämställdhetsmyndigheten, visar att kvinnor generellt är mer negativa till upprustning än män. Män utgör å sin sida nästan 80 procent av de anställda inom försvarsindustrin och dess intresseorganisationer. Vid fredsförhandlingar är knappt var tionde deltagare kvinna – och en stor del av dem återfinns i en och samma konflikt: Colombias inbördeskrig.

Samtidigt konstateras i rapporten att vårdens försvarslinjer domineras av kvinnor. Under covidpandemin var en betydande majoritet av sjuksköterskorna och läkarna som räddade liv kvinnor. Samma kvinnor som vid ett eventuellt krig kommer att hålla i gång sjukvården.

Mansdominerade branscher drar ofta med sig allvarliga jämställdhetsproblem

Konsekvenserna av en militarisering märks också på lokal nivå. Länsstyrelsen Norrbotten pekar på erfarenheter från den snabba framväxten av grön industri i Skellefteå och Boden: när utländsk arbetskraft, nästan enbart män utan familjer, flyttar in ökar risken för sexhandel och mäns våld mot kvinnor.

– Mansdominerade branscher drar ofta med sig allvarliga jämställdhetsproblem. Det ser vi även runt industrisatsningar i norr, säger Linda Moestam, beredskapssamordnare på Länsstyrelsen Norrbotten, under en paneldiskussion vid rapportsläppet.

Detta, menar Moestam, är en lärdom att ha i åtanke när militärbaser i norr bjuder in många utländska soldater.

Det är dessutom en känd utmaning att militärbaser drar till sig kriminalitet.

Vid Sveriges Nato-inträde 2024 åkte Tidningen Vi till Kosovo och kunde berätta om hur trafficking blivit en etablerad skuggekonomi runt den stora Nato-basen.

Svenska soldater var inblandade i en skandal i början 2000-talet när svenskarna sinsemellan tävlade i flest sexköp. Som bevis hade de svenska soldaterna låtit fotografera obscena bilder på kvinnorna.

Diskrepansen mellan verkligheten och beslutsunderlagen är, enligt rapporten, slående. Ett aktuellt exempel är det svensk-amerikanska försvarsavtalet, DCA, som ger USA tillgång till 17 svenska militärbaser och innebär att amerikanska soldater i Sverige lyder under amerikansk lag.

– Det är när lagstiftningarna skiljer sig åt som jämställdhetsfrågan blir akut, säger Malin Nilsson som lägger till att beslutsunderlaget till DCA-avtalet också saknar jämställdhetsanalys.

Även om Sverige i teorin kan återkalla domsrätten, kräver det ett beslut på högsta politiska nivå – där diplomatiska intressen vägs mot enskilda rättsfall. Risken är att statsministerns kansli gör bedömningen att en god relation med USA står över den som farit illa.

IKFF påminner också om att amerikanska soldater så sent som i mars 2022 ertappades med att köpa sex från en illegal bordell i Stockholm. De greps av svensk polis men undkom påföljder, även om DCA-avtalet ännu inte trätt i kraft.

Att amerikanska militärbaser ofta blir samlingsplatser för sexhandel har dokumenterats i flera studier. Inom Nato skärptes reglerna 2023 efter att invasionen av Ukraina lett till en ökning av trafficking. Soldater har numera skyldighet att rapportera fall av människohandel – men inte sexköp, som i flera medlemsländer är lagligt.

För Linda Moestam innebär rapporten en chans till förändring:

– Det här är äntligen det underlag som behövs för att jämställdhet ska bli en självklar del av debatten om försvar och säkerhet.

Läs mer:

Laglöshet kring Natobaser på Balkan – prostitution och droger

Jens Stoltenberg: ”Nu får Putin mer Nato i stället!”